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美移民局擬提升高學歷者H1B中簽概率

據美國《僑報》報道,依據美國總統特朗普頒布的“買美國貨、雇美國人”(“Buy American and Hire American”)行政令,美國公民及移民服務局(USCIS)近日公布一項提案,計劃改變H-1b工作簽證的抽簽方式,提高擁有碩士及以上學歷的申請人的中簽概率。

律師表示,根據USCIS的統計,H-1b的收件數量自2009年以來每年均呈上升趨勢,2014年,收件數量首次超過名額限制數量。USCIS從當年起開始實行抽簽,將申請人的數量控制在名額限制數量范圍內。


按照當前規定,每個新財年的H-1b名額均從每年4月1日起收件,申請人須遞交完整的申請材料。


USCIS在收件結束之后,一般在4月中下旬開始采用兩輪抽簽。第一輪的2萬個名額面向所有學歷在碩士及以上的申請人進行抽簽,第二輪的6.5萬個面向本科學歷的申請人和在第一輪中沒有抽中的碩士及以上學歷申請人抽簽,最終抽出8.5萬個名額。


反轉兩輪抽簽方式


USCIS的新提案在不改變8.5萬個名額限制數量的情況下,將對上述兩輪抽簽進行調整,即第一輪放出6.5萬個名額供本科學歷的申請人和碩士及以上學位的申請人抽簽,第二輪放出2萬個專門面向在第一輪中沒抽中的碩士及以上學位的申請人。


律師黃唯表示,USCIS此舉旨在增加碩士及以上學位申請人的中簽概率,對學位較高的申請人而言是個相對而言的“利好”消息。不過,該舉措在一定程度上可能會增加雇主的負擔。


她說,如果新提案生效,雇主按照碩士及以上學位的類別為申請人申請H-1b將提高其中簽概率,而一旦申請成功,也需要付更高的工資。簡而言之,對雇主而言,新規定將是一把雙刃劍。


“電子注冊”簡化抽簽過程


除了改變兩輪抽簽規則之外,USCIS也提出了“電子注冊項目”(electronic registration program),以簡化抽簽過程。USCIS指出,該項目將不再要求所有H-1b的申請人在遞件時提交所有申請材料和相關信息,而只需要雇主通過電子注冊的方式,向USCIS提交申請人的H-1b申請意向。USCIS將根據收到的電子注冊信息進行抽簽,抽中的申請人在得到中簽通知后,再由律師準備和遞交所有申請材料和相關信息即可。


USCIS表示,此舉旨在減輕雇主和申請人的經濟負擔。


律師劉汝華表示,根據USCIS當前公布的信息,電子注冊的確可能大大減少USCIS工作人員在收件之后準備抽簽的工作量,但是否能對雇主和申請人帶來實際益處,目前還言之過早。例如,電子注冊的起始和截止時間、等到收到中簽通知再聯系律師準備申請材料是否會延后整個申請的審件時間等。


他認為,電子注冊項目的實際操作性還有很多細節有待探討,有意申請H-1b的人士仍先按照當前規定準備自己的申請材料,無需過分擔憂。


計劃明年4月抽簽之前通過新提案


USCIS局長西斯納(L. Francis Cissna)表示,新提案已向白宮管理與預算辦公室(White House Office of Management and Budget)遞交審核,計劃在明年4月新一財年H-1b工作簽證名額收完件之后、開始抽簽之前得到通過和實施。


根據美國公民及移民服務局公布的數據顯示,截至今年4月6日,2019財年的H-1b共計收到94213份常規名額(Regular Cap)和95885份碩士及以上(Master’s Exemption)名額,上述兩種名額類型的實際收件數量均分別超過了6.5萬和2萬個名額限制。

 

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